Trump Sığınmacılar İçin Green Cardları Durduruyor mu?

Av. Yasin Bilgehan Akalan

Göçmenlik Hukuku Uzmanı

Akalan Law Firm

Trump Sığınmacılar İçin Green Cardları Durduruyor mu?

GİRİŞ

Sığınmacılar için Green Card süreci, ABD Başkanı Donald Trump’ın yeni göçmenlik adımlarıyla ciddi bir dönemece girdi. Trump, Green Card başvurularını, özellikle ulusal güvenlik ve kamu düzeni gerekçesiyle daha sıkı bir denetime tabi tuttu. Bu karar, binlerce sığınmacı ve mülteci için bekleyiş süresini uzattı. Başvuruların reddedilme ihtimali ise ciddi şekilde arttı. Düzenlemeler, göçmenlik sistemini sertleştirirken yargı ve sivil toplum tepkilerini de beraberinde getirdi.

Trump’ın Göçmenlik Politikası: “Önce Amerika” Çizgisi

Trump’ın göçmenlik politikası, “Önce Amerika” (America First) anlayışına dayanıyor. Bu politika, ABD’nin güvenliğini ve vatandaşlarının refahını ön planda tutuyor. Göçmenlik politikaları, “öncelik ABD vatandaşlarının güvenliği” prensibiyle şekilleniyor.

Bu yaklaşım, mülteci, göçmen ve vize başvurularının daha sıkı incelenmesini doğal bir sonuç haline getiriyor. Trump döneminde vize prosedürleri zorlaşıyor. Başvuru süreçlerinde ek belge talepleri, kapsamlı güvenlik taramaları ve geçmiş incelemeleri rutin haline geliyor.

Executive Order 14161: Gelişmiş Güvenlik Taraması

20 Ocak 2025’te Başkan Trump, Executive Order 14161’i imzalamıştır. Kararname, “gelişmiş güvenlik taraması” (enhanced vetting) sürecini zorunlu kılmaktadır. Amaç, başvuran kişinin kimliğini doğrulamak ve potansiyel güvenlik ya da kamu güvenliği tehdidini önden tespit edebilmektir. Bu süreçler, başvuru sahibinin kimlik doğrulamasının yanı sıra dijital geçmiş incelemesi, parmak izi analizi, sosyal medya ve bağlantılı diğer analizleri kapsayabilir.

EO 14161, göçmenlik yasalarının kötüye kullanılmasını önlemeyi hedeflemektedir. Vize başvuruları ve göçmenlik süreçleri için daha sıkı denetimler getirilmektedir. Mevcut tarama ve güvenlik kontrollerinin gözden geçirilmesi için 60 günlük süre tanınmıştır. Kararname, mülteci ve sığınmacıların Green Card başvurularını geçici olarak durdurmuştur. Ayrıca dijital tarama ve sahtecilik denetimleri zorunlu hale gelmiştir.

Bu sebeple, Department of Homeland Security (DHS), sığınmacı ve mülteci statüsünde olan kişilerin yeşil kart işlemlerini geçici olarak durdurmuştur. (American Immigration Council.)

a) Mülteci ve Sığınmacıların Green Carlarını Askıya Alma

EO 14161, mülteci ve sığınmacıların kalıcı oturma izni başvurularını geçici olarak durdurmuştur. DHS ve USCIS, işlemlerin devamı için ek kimlik doğrulama ve dijital güvenlik taraması talep etmektedir. Sahtecilik tespiti süreçleri genişletilmiştir. Bu adımlar, başvuru sahipleri için süreci uzatmış ve belirsizlik yaratmıştır.

b) Genişletilmiş Güvenlik ve Dijital Taramalar

Düzenleme yalnızca sığınmacılarla sınırlı kalmamıştır. Tüm Green Card başvuruları yeni güvenlik prosedürlerine tabi tutulmuitur. Konsolosluk işlemleri ve USCIS değerlendirmeleri, geçmiş kayıt incelemelerini kapsamıştır. Sosyal medya taraması ve çevrim içi varlık denetimleri standart hale gelmiştir. Güvenlik riski görülen başvurular reddedilmiş veya iptal edilmiştir.

c) Konsolosluk ve USCIS Süreçlerinde Gecikmeler

Yeni önlemler, Green Card işlemlerinde belirgin gecikmelere yol açmıştır. Özellikle F-1 ve J-1 vizelerinden kalıcı statüye geçmek isteyenler daha uzun mülakat süreleriyle karşılaşmıştır. İdari incelemeler artmış, süreçler yavaşlamıştır. Bu durum, sivil toplum ve hukuk çevrelerinden “ayrımcı” eleştirileri almıştır.

DOĞUMLA VATANDAŞLIK HAKKI ABD’DE TEHLIKE ALTINDA

Başkan Trump 14160 sayılı Başkanlık Emri’ni imzaladı: “Çocuğunuz hâlâ ABD vatandaşı sayılacak mı?”

“Makaleyi Okuyun.”

Hukuki Dayanak: INA § 212(f)

Bu kararın temelinde, Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası’nın (Immigration and Nationality Act – INA) 212(f) maddesi yer almaktadır. Bu maddeye göre, başkan, herhangi bir yabancı ya da yabancılar grubunun ABD’ye girişini ülke çıkarlarına zararlı görürse, başkanlık bildirimi (proclamation) ile girişlerini askıya alabilir veya kısıtlayabilir. Başkan, bu kısıtlamanın süresini de kendisi belirler.

Bu yetki, Trump v. Hawaii (2018) davasında Yüksek Mahkeme tarafından onaylanmıştır. Karar, yürütmenin göçmenlikteki geniş takdir yetkisini pekiştirmiştir.

Tarihsel olarak, 212(f) maddesi genellikle dar kapsamlı gruplar için kullanılmıştı. Terör örgütleri, insan hakları ihlalcileri ve belirli rejimlerle bağlantılı kişiler bu kapsama girmekteydi. Reagan döneminde, bazı ülkelerin vatandaşları bu maddeye dayanarak yasaklanmıştı. (Proclamation 5517)

Trump ise bu yetkiyi çok daha geniş yorumladı. İlk döneminde, “Müslüman Ban” olarak bilinen giriş yasağını bu maddeye dayandırdı (Proclamation 9645).Yasağa dahil ülkeler, başkanlık bildirimi ile duyuruldu.

COVID-19 pandemisinde, Çin’den gelen yolcuların girişi yine bu maddeye istinaden kısıtlandı. (federalregister2020) Trump, Harvard Üniversitesi’ne gelen bazı uluslararası öğrencilerin vizelerini de bu maddeye dayanarak iptal etti. (whitehouse2025)

Benzer şekilde, sığınmacıların ve Green Card başvuru sahiplerinin süreçlerinde de bu yetkiyi kullandı. Ulusal güvenlik ve kamu güvenliği gerekçesiyle başvurular askıya alındı veya yavaşlatıldı.

Başvuru Sahipleri ve Mevcut Green Card Sahiplerine Etkileri

a) Başvuru Sahiplerine Etkileri

25 Mart 2025’te Trump yönetimi, mülteci ve sığınmacıların green card başvurularını geçici olarak durdurmuştur. (americanimmigrationcouncil). Bu karar, yüz binlerce kişiyi sonucu belirsiz bir bekleyişe itmiştir. Zaten yavaş ilerleyen süreçler tamamen durağan hale gelmiştir.

Bekleme süreleri uzamış, güvenlik taramaları ve ek belge talepleri artmıştır. Mülteci ve sığınmacılar için onay süreci öngörülemez hale gelmiştir. Bu belirsizlik, başvuru sahiplerinin planlarını doğrudan etkilemektedir.

b) Öğrenci Vizelerinden Kalıcı Oturuma Geçişe Etkisi

Executive Order 14161 metninde, öğrenci vizelerinden, kalıcı oturuma geçişi (Green Card başvurusunu) kaldıran yada değiştiren özel bir madde bulunmamaktadır. Ancak uygulama dolaylı etkiler yaratmıştır.

F-1 ve J-1 vizelerinden kalıcı oturuma geçmek isteyenler daha sıkı incelemeye alınmıştır. (UCI International Center). Onay süresi uzamıştır. Dışişleri Bakanlığı, tüm F, M ve J vizeleri için sosyal medya taramasını genişletmiştir. (US Department of State)

27 Mayıs 2025’te Bakanlık, yeni mülakat randevularını geçici olarak durdurmuştur. (Globalimmigrationblog) Mevcut randevular da etkilenmiştir. Yeni başvurular ise gecikme riski taşımaktadır.

Dışişleri Bakanlığı, yabancı temsilciliklere gönderdiği resmi açıklama ile F, M ve J vizelerine ilişkin randevu planlamalarının yeniden başlayacağı bilgisini paylaştı. Bu duyuru, aynı zamanda sosyal medya taramasını da kapsamaktadır. (US Department of State)

Sonuç olarak, Executive Order 14161 doğrudan öğrenci vizelerinden kalıcı oturuma geçiş sürecini düzenlemese de, beraberindeki idari uygulamalar bu süreci fiilen zorlaştırmıştır. Artan güvenlik incelemeleri, sosyal medya taramasının kapsamının genişletilmesi ve mülakat randevularındaki duraksamalar, başvuru sahiplerinin hem süreç sürekliliğini hem de öngörülebilirliğini olumsuz etkilemiştir. Bu durum, yasal çerçeve değişmemiş olsa bile, uygulama pratiklerinin başvuru sahipleri üzerinde dolaylı ancak somut etkiler yarattığını göstermektedir.

c) Mevcut Green Card Sahiplerine Etkisi

Executive Order 14161, mevcut Green Card sahiplerini doğrudan hedef almamıştır. 4 Haziran 2025’te imzalanan, Proclamation 10949, Bazı ülke vatandaşlarının girişleri kısıtlamıştır. Yine de green card sahipleri (lawful permanent residents) bu yasaktan muaf tutulmuştur. Diğer bir ifade ile, esasen Executive Order 14161 green card sahiplerini etkilememektedir.

Buna rağmen ICE, zaman zaman hatalı işlemler yapmıştır. (National Immigrant Justice Center, 2025). 8 Mart 2025’te ICE, Columbia Üniversitesi mezunu ve Green Card sahibi Mahmoud Khalil’I “uluslararası protestolara katıldığı” gerekçesi ile tutuklamıştır. (The Verge).

Sonuç olarak, her ne kadar yürürlükteki düzenlemeler Green Card sahiplerini doğrudan hedef almıyor gibi görünse de, uygulamada bireylerin hatalı veya keyfi işlemlerle karşılaşabileceğini göstermektedir. Dolayısıyla, yasal statüleri ne olursa olsun, Green Card sahiplerinin de idari tasarruflardan ve güvenlik kurumlarının takdir yetkilerinden kaynaklanan risklere karşı tamamen korunmasız olmadıkları anlaşılmaktadır.

EO 14161 ve Yargısal Denetim

Şu ana kadar Executive Order 14161 hakkında verilmiş bir Yüksek Mahkeme kararı bulunmamaktadır. Ancak bu kararın dayanağını oluşturan Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası (Immigration and Nationality Act – INA) §212(f) hükmü, daha önce Trump v. Hawaii davasında ele alınmıştır:

2017’de Başkan Trump, Proclamation No. 9645 ile bazı ülkelerden (çoğu Müslüman çoğunluklu) gelen kişilerin ABD’ye girişini kısıtlamıştır. Hawaii eyaleti ve diğer davacılar, bu düzenlemenin hem yasal hem de anayasal açıdan geçersiz olduğunu iddia ederek dava açmıştır.

Yüksek Mahkeme 5-4 çoğunlukla, INA §212(f)’in metninin başkana geniş yetkiler tanıdığını ve Başkan’ın yabancıların girişini “ABD’nin çıkarlarına zararlı” gördüğünde durdurabileceğini kabul etmiştir. Mahkeme, Proclamation No. 9645’in bu yetkinin sınırlarını aşmadığına karar vermiştir.

Yargısal Denetim Açısından Önemi: Karar, federal yürütmenin göç politikası belirlemede oldukça geniş takdir yetkisine sahip olduğunu ortaya koymuş; ulusal güvenlik gerekçesiyle alınan tedbirlerin yalnızca sınırlı bir yargısal denetime tabi olacağı sonucunu doğurmuştur.

Her ne kadar EO 14161 özelinde henüz bir Yüksek Mahkeme denetimi yapılmamış olsa da, Trump v. Hawaii emsali ışığında şunlar öngörülebilir:

Mahkeme, INA §212(f) kapsamında başkanın göçmen girişini sınırlama yetkisini geniş yorumlamaktadır.

Bu nedenle, EO 14161 gibi düzenlemeler, “ulusal güvenlik” veya “kamu yararı” gerekçeleriyle dayandırıldığında büyük olasılıkla yalnızca sınırlı bir yargısal denetime tabi olacaktır.

Bununla birlikte, anayasal hak ihlalleri (örneğin ifade özgürlüğü veya ayrımcılık iddiaları) yönünden açılan davalarda, EO 14161’in kapsamı ve uygulanış biçimi özel olarak tartışılabilecektir.

Başvuru Sahipleri İçin Stratejik Öneriler

Deneyimli bir göçmenlik avukatıyla çalışın: Avukat, başvuru dosyanızı eksiksiz hazırlar. Hukuki riskleri önceden belirler. Olası red veya gecikme durumlarında hızlı aksiyon almanızı sağlar.
USCIS ve DHS duyurularını takip edin: Resmî kaynaklar, süreçlerdeki değişiklikleri ilk elden duyurur (USCIS, DHS). Politikalar aniden değişebilir. Güncel kalmak, hazırlığınızı güçlendirir.
Sosyal medya hesaplarınızı düzenleyin: Başvurular sırasında güvenlik taraması yapılır. Paylaşımlarınız, güvenlik riski olarak değerlendirilebilir. Eski içerikleri gözden geçirmek ve gerekirse silmek sürecinizi olumlu etkiler.

YÜKSEK MAHKEMEDEN SIĞINMACILAR İÇİN KRİTİK KARAR

“ABD Yüksek Mahkemesi, federal hükümetin talebini kabul etti. Karar, sığınmacıların yargı korumalarına erişimini doğrudan etkiliyor. Bu kararla sınır dışı işleminin önü yeniden açıldı.”

“Makaleyi Okuyun.”

Sonuç

Trump yönetiminin aldığı kararlar, Green Card sürecini özellikle sığınmacı ve mülteciler için zorlaştırmıştır. Executive Order 14161, güvenlik taramalarını genişletmiş, bu durum, hem başvuru sürelerini uzatmış, hem de belirsizliği artırmıştır.

INA § 212(f) maddesi, başkana göçmenlik politikalarında geniş yetki vermektedir. Trump, bu yetkiyi sınırları geniş yorumlayarak uygulamaktadır. “Müslüman Ban” ve pandemi kısıtlamaları bunun en net örnekleri olmuştur.

Başvuru sahipleri, süreçte beklenmedik gecikmeler yaşamışlardır. Öğrenci vizelerinden geçiş yapanlar da daha sıkı incelemelerle karşılaşmışlardır. Mevcut Green Card sahipleri doğrudan hedef olmasa da, bazı ICE operasyonlarından etkilenmişlerdir.

Yargı, bazı durumlarda başvuru sahiplerini koruyan kararlar vermiştir. Ancak Yüksek Mahkeme, yürütmenin yetkilerini geniş yorumlama eğilimindedir. Bu durum, hukuki koruma mekanizmalarının etkisini azaltmaktadır.

Bu süreç, göçmenlik başvurularında stratejik hareket etmenin önemini göstermiştir. Doğru hukuki destek, güncel bilgi takibi ve dijital varlıkların dikkatli yönetimi artık kritik hale gelmiştir.

Sonuç olarak, Trump dönemi uygulamaları, göçmenlikte ulusal güvenlik ile bireysel haklar arasındaki dengenin ne kadar kırılgan olduğunu kanıtlamıştır. ABD’ye yerleşmek isteyen herkes, bu dinamikleri dikkate alarak hareket etmelidir.